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龙岗区自主创新型企业培育资助计划实施细则
来源:投资推介网 发布时间:2011年12月4日

第一章 培育对象

第一条 自主创新型企业培育资助计划是选择我区重点产业领域具有一定自主创新能力的科技企业作为培育对象,实施相应的扶持政策和措施,引导企业通过自主创新提高核心竞争力,以发展成为具有自主知识产权和良好经济效益、社会效益及市场占有率的企业,全面提升我区企业的核心竞争力。

第二条 自主创新型企业培育对象是指在《国家重点支持的高新技术领域》内,符合深圳市高新技术产业发展导向,适应我区产业结构调整优化要求,有较大的创新潜力,通过持续进行研究开发与技术成果转化,形成企业核心自主知识产权,具备较好发展潜力的科技企业。

第三条 自主创新型企业培育对象应具备以下条件:

(一)在龙岗区依法注册一年以上且纳税地在龙岗的法人企业;

(二)单位依法经营、按章纳税、企业及其负责人具有良好信誉;

(三)拥有自己的产品研发团队,具有较好的研究开发组织管理水平、自主知识产权创造能力,具备较好的发展潜力和纳税能力;

(四)上年度企业总销售收入不少于人民币500万元;

(五)具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;

(六)上年度研究开发费用总额占销售收入总额的比例不低于3%。

(七)对主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权,按企业拥有的专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权(不含商标)的类型及数量进行优先推荐(其中发明专利的优先权最高,其次为实用新型专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种的优先权,外观设计专利的优先权最低);

(八)一项以上国际标准或国家标准或行业标准的主要起草单位(排名前五名)优先推荐;

第四条 每批龙岗区自主创新型企业培育名额原则上不超过100家。

第五条 龙岗区自主创新型企业的培育资助,实行自愿申报、专家评审、社会公示、政府决策的原则。

第二章 培育方式

第六条 对入选龙岗区自主创新型企业培育资助计划的单位,给予政策和资金扶持:

(一)签订为期五年的培育资助合同,予以50万元的资金资助,用以企业自主创新能力的提高。其中签订合同后拨付10万元,从第二年的年度考核开始,每次年度考核合格后拨付10万元,验收考核合格后拨付10万元;

(二)引导企业加大人才引进力度,区级优才政策优先予以支持;

(三)鼓励企业加大研发投入,区级科研资助计划优先予以立项;

(四)参加政府采购招投标时可按有关规定予以适当加分。

(五)组织企业研发人员开展知识产权培训,提高企业知识产权创造、保护的意识和能力;

(六)组织企业研发人员赴国内外大专院校、科研院所、跨国公司等参观学习,开拓视野,激发创新思维,提高创新水平。

第三章 申请与审批程序

第七条 申请入选龙岗区自主创新型企业培育资助计划的单位须从http://www.lg.gov.cn/technic下载并填写《龙岗区自主创新型企业培育资助计划申请书》,并提交以下申请材料(一式五份):

(一)《龙岗区自主创新型企业培育资助计划申请书》(加盖公章)及电子版;

(二)申请单位的营业执照复印件(加盖公章)(验原件)、税务登记证(国税和地税)复印件(加盖公章)(验原件)和法定代表人身份证复印件(加盖公章);

(三)申请单位的科技创新体系、制度和研发能力说明材料(加盖公章)

(四)知识产权证书(独占许可合同)以及其他相关证明材料复印件(加盖公章)(验原件);

(五)国际标准或国家标准或行业标准的主要起草单位提交相关文件和证明材料复印件(加盖公章)(验原件);

(六)申请单位上年度经注册会计师事务所审计的财务报告复印件(加盖公章)(验原件);

(七)申请单位上年度经注册会计师事务所审计的专项审计报告复印件(加盖公章)(验原件),包含以下内容:拥有自主知识产权的产品(服务)收入及其占总销售收入的比例、研究开发费用及其占总销售收入的比例、企业职工总数以及学历结构、研发人员总数及其占企业职工的比例;

(八)由税务部门提供的上一年度纳税证明(国税和地税)复印件(加盖公章)(验原件);

(九)其他相关的可说明企业自主创新能力的辅助材料。

第八条 受理申请。区科技行政主管部门受理申请,对申请材料的完整性进行形式审查,合格的发给受理回执。形式审查不合格的书面告知补充事项,并将申请材料退回,待材料完善后可重新申请。

第九条 考察评审。区科技行政主管部门根据申报单位所在行业,将申报材料分成若干组。同一专业在同一专家组评审,如数量过少,可设立综合组。区科技行政主管部门组织专家评审小组对申请材料进行专家评审,每个专家组由5名以上(含5名)单数专家组成,每个专家组设组长1名,主持评审会议,按时提交评审结果。专家评审程序分书面集中评审、现场考察评审两个阶段进行。评审邀请区财政、区纪检、监察等有关部门人员参加。

(一)在书面评审阶段,评审专家对申报材料进行评审。评审专家组对每一企业进行评价,形成书面评审结果并提出需进入现场抽查评审的企业名单,由所有成员签字确认。

(二)现场考察包括现场汇报、现场核查、现场答辩等内容。评审专家根据现场考察情况进行评价,专家组应当对每个被抽查的企业作出现场考察书面评价意见并由所有成员签字确认。

第十条 社会公示。对通过现场考察评审的企业,初步确定拟入选龙岗区自主创新型企业培育资助计划的名单,经报请政府资助资金管理联席会议研究通过后,向社会公示10个工作日。公示有异议的,由区科技行政主管部门进行调查,出具书面调查结论报告。

第十一条 下达计划。公示无异议或异议不成立的,由区科技行政主管部门下达培育资助计划。

第十二条 签订合同,划拨资金。区科技行政主管部门与入选龙岗区自主创新型企业培育资助计划的单位签订《龙岗区自主创新型企业培育资助计划合同书》(一式二份),同时书面知会区财政主管部门拨款。

第十三条 有下列情形之一的,不予入选龙岗区自主创新型企业培育资助计划。

(一)未按规定进行工商年检或税务申报的;

(二)正在进行有可能由该单位承担法律责任的知识产权诉讼或仲裁的;

(三)申请单位因违法被有关行政执法部门查处未满两年的或正在进行有可能影响该单位经营活动的诉讼、仲裁的。

(四)在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的;

(五)其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的。

第四章 资金管理

第十四条 《龙岗区自主创新型企业培育资助计划合同书》必须明确以下内容:

(一)资助金额;

(二)资金使用计划;

(三)年度考核和验收考核目标;

(四)双方权利与义务。

第十五条 资助资金应专户封闭管理,单独核算。

第十六条 企业收到无偿资助,贷记“专项应付款”科目。合同期结束后,形成固定资产部分,结转到“资本公积一拨款转入”科目,未形成固定资产的其他开支,经验收考核合格后进行核销。

第十七条 合同期内实行重大事项报告制度。在合同期内,企业如发生注册地变更、法定代表人变更、股东结构变更、资金使用计划重大调整以及经济、法律纠纷等重大事项,必须及时向区科技、财政主管部门报告。

第五章 检查与验收

第十八条 合同期内实行年度考核检查制度,企业应在每年的合同签订周年日后一个月内向区科技行政主管部门提交以下材料:

(一)《龙岗区自主创新型企业培育资助计划书面考核表》;

(二)经费使用情况报告;

(三)新申请或新获知识产权的相关证明文件复印件(加盖公章)(验原件);

(四)上年度经注册会计师事务所审计的财务报告复印件(加盖公章)(验原件);

(五)上年度经注册会计师事务所审计的专项审计报告复印件(加盖公章)(验原件),包含以下内容:拥有自主知识产权的产品(服务)收入及其占总销售收入的比例、研究开发费用及其占总销售收入的比例。

第十九条 区科技行政主管部门对企业进行年度考核检查,对未通过考核的企业予以淘汰。年度考核检查以书面审查、现场抽查两种方式进行。

(一)区科技行政主管部门对企业提交的年度考核材料进行书面审查,确定需要进行现场抽查的企业名单;

(二)区科技行政主管部门和区财政主管部门组成检查小组对企业进行现场抽查,作出书面评价意见并由检查小组全体成员签名确认。现场考察包括现场汇报、现场核查、现场答辩等内容。

第二十条 合同到期完成后,企业应在三个月内向区科技行政主管部门提请验收。

区科技行政主管部门组织验收小组进行验收。验收小组由区科技行政主管部门(1人)、区财政主管部门(1人)、财务专家(1人)、区内外技术专家(2人以上)共5人以上(含5人)组成。验收小组出具书面验收意见,验收小组每个成员签名。

第二十一条 合同到期后无法达到验收考核目标的,企业应在合同到期后三个月内向区科技行政主管部门提出延期申请,经批准,办理相关延期手续,但延期期限最长不超过一年。

第二十二条 通过验收的企业需满足:

(一)完成合同所列验收考核指标;

(二)拥有的专利(不包括简单改变产品图案和形状的外观设计专利)、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等核心自主知识产权(不含商标)的数量需新增6项以上或新增一项以上发明专利;

(三)具有健全的科技创新体系和完善的科技创新制度;

(四)建立了健全的知识产权管理体系,主要包括组织机构、专职人员、管理制度、激励机制,以及知识产权创造、管理、运用和保护的总体规划;

(五)上年度拥有自主知识产权的产品(服务)销售收入占企业总销售收入的60%以上;

(六)具有大学专科以上学历的科技人员保持在企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员保持在企业当年职工总数的10%以上;

(七)上年度研究开发费用总额占销售收入总额的比例需达到:销售收入小于5,000万元的企业,比例不低于6%;销售收入在5,000万元至20,000万元的企业,比例不低于4%;销售收入在20,000万元以上的企业,比例不低于3%。

第二十三条 申请验收的单位须从网站

http://www.lg.gov.cn/technic上下载并填写《龙岗区自主创新型企业培育资助计划验收申请书》,并提交以下申请材料(一式五份):

(一)《龙岗区自主创新型企业培育资助计划验收申请书》(含资助经费决算表,所获知识产权一览表,并附电子版);

(二)所获知识产权的相关证明文件复印件;

(三)上年度经注册会计师事务所审计的财务报告复印件(加盖公章)(验原件);

(四)上年度经注册会计师事务所审计的专项审计报告复印件(加盖公章)(验原件),包含以下内容:拥有自主知识产权的产品(服务)收入及其占总销售收入的比例、研究开发费用及其占总销售收入的比例、企业职工总数以及学历结构、研发人员总数及其占企业职工的比例;

(五)总结报告(对企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权创造能力等自主创新能力的总结说明材料)(加盖公章);

(六)其他相关辅助材料。

第二十四条 区科技行政主管部门根据验收小组的验收意见批复验收结果。

第二十五条 存在下列情况之一者,不能通过验收:

(一)提供的验收文件、资料、数据不真实;

(二)擅自修改计划目标、内容;

(三)超过合同书规定期限一年以上未完成任务,事先未办理延期申请的。

第二十六条 对不能通过验收的企业,区科技行政主管部门向企业发出书面整改通知,企业在收到通知后一年之内须完成合同书内规定的计划目标、内容,再次提出验收申请。仍然不能通过验收的予以淘汰,三年内不再受理其新的科技发展资金资助申请。

第六章 监督与处罚

第二十七条 在合同履行过程中有如下情况者,对企业及其负责人将采取通报批评、追回已拨的发展资金等处罚。情节严重的,五年内不再受理该企业新的科技发展资金资助申请。

(一)非因不可抗力因素,不能按合同规定完成预定的计划目标、内容的;

(二)不按期提交年度考核材料、申请验收的;

(三)在龙岗区自主创新型企业培育资助计划的申请、年度考核、验收等方面,存在弄虚作假行为的;

(四)截留、挪用、挤占资助资金的。

第二十八条 申请企业、评审专家、资金管理工作人员等在申请、评审、管理、考核过程中以权谋私或弄虚作假的,一经发现,追究相关责任人的责任;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

第七章 附则

第二十九条 本细则由区科技行政主管部门负责解释。

第三十条 本细则自发布之日起实施。